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在石油、天然气、电力、铁路、通信、资源研发、公用事业等7大领域向非国有资本销售项目。积极引进各种投资者构建股权多元化，大力推进国有企业升级上市，创造条件构建集团公司整体上市。9月13日，中共中央和国务院发行了《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《改革意见》)。

这是新时期指导和前进国企改革的纲领性文件，明确提出了从总体拒绝到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、加强监督、防止国有资产萎缩等国企改革的目标和措施。《改革意见》明确提出要积极引进各种投资者，构建股权多元化，大力推进国有企业升级上市，创造条件，构建集团公司整体上市。同时，分类监督、股权多元化、混合所有制改革、国有企业重组整合等也有很多亮点。

此次改革的许多优点是资本市场和金融手段比以往更加完备，为推进国有资产证券化创造了条件。民生证券研究院高级宏观研究员朱振信在拒绝接受《证券日报》记者采访时回答说，在国有资产证券化方面，谁激活国有资产的问题可以得到解决。相反，通过公开市场的拍卖和监督，可以促进政企分开，有效地防止国有资产萎缩。证券化程度不同的国有企业，可以通过整体上市、借出上市、某企业收购偏移等多种模式提高证券化亲和率。

以整体上市为目标，《改革意见》在2020年前国有企业改革最重要的领域和关键环节取得决定性成果，更符合我国基本经济制度和拒绝社会主义市场经济发展的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制、国有资本配置结构越来越合理的国有骨干企业、国有经济活力、控制力、控制力和财政部财政科学研究所研究员陈小强考虑到我国规模相当大的国有资产规模，国有企业改革向前迈进了一步，全身而动，因此要统一部署。

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